В Республике Башкортостан готовится к принятию законопроект, вводящий обязательное чипирование домашних собак. Инициатива, поддержанная комитетом Госсобрания-Курултая по аграрным вопросам, экологии и природопользованию, предусматривает создание единой системы учета животных и выделение 80 млн рублей из республиканского бюджета на бесплатную процедуру в течение переходного периода до конца 2027 года.
Основные цели реформы — сокращение численности бездомных животных, повышение ответственности владельцев и создание механизма идентификации в случаях нападений или потерь питомцев. Законопроект, который планируется рассмотреть в первом чтении в конце марта 2025 года, стал результатом многолетнего обсуждения проблемы бесконтрольного размножения бродячих собак, 90% из которых, по данным властей, ранее имели хозяев.
Правовая база нововведения
Проект поправок в закон «Об ответственном обращении с животными в Республике Башкортостан» наделяет правительство региона полномочиями по установлению порядка идентификации и регистрации домашних животных. В документе впервые на законодательном уровне закрепляются определения ключевых понятий: «идентификация» (введение индивидуального номера посредством чипа) и «регистрация» (внесение данных в государственную информационную систему). Особый акцент делается на разграничении обязательных и добровольных процедур: если для собак чипирование становится обязательным, то владельцы кошек, грызунов и других питомцев сохраняют право самостоятельного выбора.
Константин Толкачев, председатель Госсобрания-Курултая, подчеркивает, что нововведение направлено на реализацию принципа «ответственного владения». Чип, содержащий 15-значный уникальный код, будет привязан к базе данных, где хранится информация о породе, возрасте, медицинских прививках животного, а также контактные данные владельца. Эта система позволит отслеживать цепочку ответственности: если чипированную собаку выбросят на улицу, правоохранительные органы смогут установить хозяина через ветеринарные клиники, участвующие в программе.
Финансовые механизмы реализации
Бюджетное финансирование в размере 80 млн рублей рассчитано на 2.5 года переходного периода (с марта 2025 по декабрь 2027 года). При средней стоимости процедуры в 1200 рублей, теоретически возможен охват около 66 тысяч животных при 300-тысячной популяции домашних собак в регионе. Однако власти не раскрывают методику расчета этих показателей, что вызывает вопросы у экспертов.
После 2027 года расходы на чипирование лягут на владельцев, хотя окончательный размер тарифа еще не определен. Важно отметить, что законопроект не предусматривает штрафов за отказ от процедуры в переходный период — механизмы принудительного исполнения пока остаются предметом дискуссий.
Республиканская платформа учета животных включает три модуля:
- Реестр чипированных собак с возможностью поиска по номеру чипа, кличке или данным владельца.
- Геолокационный сервис для отметки мест отлова бездомных животных и их последующей идентификации.
- Аналитический блок, генерирующий отчеты по динамике численности, породному составу и заболеваниям.
Данные будут поступать от аккредитованных ветеринарных клиник, которые обязаны сканировать чип при каждом обращении. Для считывания информации планируется закупить портативные сканеры стоимостью от 15 тысяч рублей — их оснащением займутся муниципальные приюты и службы отлова.
Безопасность и защита персональных данных
Разработчики системы подчеркивают, что доступ к полным данным о владельцах получат только уполномоченные сотрудники МВД и ветеринарные инспекторы. Для рядовых граждан предусмотрен ограниченный просмотр через мобильное приложение: введя номер чипа, можно увидеть кличку собаки и контактный телефон хозяина (с его согласия). Однако правозащитники выражают опасения по поводу возможных утечек информации, ссылаясь на инциденты с другими государственными базами данных.
Воздействие на популяцию бездомных животных
Согласно официальной статистике, в Башкирии ежегодно отлавливают около 10 тысяч бродячих собак, 70% из которых не проявляют агрессии и выпускаются обратно после стерилизации. Чипирование должно разорвать порочный круг «выброс — размножение — пополнение стаи», позволяя отслеживать источник появления бездомных особей. Например, если чипированную суку, выброшенную беременной, поймают через полгода, система покажет первоначального владельца, которого обяжут оплатить содержание потомства в приюте или нести уголовную ответственность за жестокое обращение.
Изменение моделей поведения владельцев
Психологический эффект нововведения заключается в формировании «эффекта прозрачности»: зная, что собаку можно идентифицировать, хозяева трижды подумают, прежде чем отпускать ее бесконтрольно гулять или пытаться продать без документов. В прецеденте из Октябрьского, где владелец чихуахуа был оштрафован на 30 тысяч рублей за нападение на ребенка, наличие чипа ускорило установление ответственности.
Логистические сложности
Основная проблема — неравномерное распределение ветеринарных клиник: в Уфе их более 50, тогда как в отдаленных районах вроде Зилаирского или Бурзянского жителям придется ехать за 200 км. Власти рассматривают вариант мобильных бригад, но их финансирование не заложено в текущем бюджете.
Этические дилеммы
Зоозащитники указывают на риск «дискриминации» беспородных собак: хозяева могут отказываться от чипирования, опасаясь, что метисов сложнее пристроить в случае необходимости. Также звучат предложения распространить обязательное чипирование на кошек, которые составляют 40% бездомных животных.
Перспективы развития системы
К 2030 году планируется интеграция башкирского реестра с федеральной системой «Хатико», что позволит отслеживать перемещения животных между регионами. Еще одно направление — подключение данных о вакцинации для автоматического формирования ветеринарных паспортов. В долгосрочной перспективе чипы могут быть дополнены GPS-трекерами, хотя это потребует увеличения бюджета в 5-7 раз.
